ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2023 г. в„– 668

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.01.2014 в„– 42

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 в„– 579 "Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами" Правительство Воронежской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Воронежской области от 27.01.2014 в„– 42 "Об управлении по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области" (в редакции постановлений Правительства Воронежской области от 28.05.2014 в„– 473, от 26.03.2015 в„– 196, от 05.06.2015 в„– 465, от 09.12.2015 в„– 947, от 29.12.2015 в„– 1042, от 21.11.2016 в„– 859, от 03.04.2017 в„– 267, от 21.11.2017 в„– 899, от 29.12.2017 в„– 1101, от 25.05.2018 в„– 473, от 13.08.2018 в„– 687, от 21.12.2018 в„– 1172, от 09.08.2019 в„– 763, от 09.10.2019 в„– 952, от 14.01.2020 в„– 13, от 14.04.2020 в„– 319, от 16.04.2021 в„– 201, от 22.10.2021 в„– 616, от 09.03.2022 в„– 123, от 30.12.2022 в„– 1012) следующие изменения:
1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 в„– 77-ОЗ "О Правительстве Воронежской области", указом Губернатора Воронежской области от 06.02.2023 в„– 12-у "О структуре исполнительных органов Правительства Воронежской области" Правительство Воронежской области постановляет:".
1.2. В пункте 4 слова "заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области" заменить словами "заместителя Губернатора Воронежской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области".
1.3. В Положении об управлении по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:
1.3.1. В грифе утверждения слово "правительства" заменить словом "Правительства".
1.3.2. В пункте 1.1 раздела 1 слова "исполнительным органом государственной власти Воронежской области" заменить словами "исполнительным органом Воронежской области".
1.3.3. Пункт 1.4 раздела 1 признать утратившим силу.
1.3.4. В пункте 1.5 раздела 1 слово "губернатора" заменить словом "Губернатора".
1.3.5. В пункте 1.7 раздела 1 слова "исполнительный орган государственной власти" заменить словами "исполнительный орган Воронежской области".
1.3.6. В пункте 1.9 раздела 1 слово "правительства" заменить словом "Правительства".
1.3.7. В пункте 1.10 раздела 1 слова "государственной власти" исключить.
1.3.8. В пункте 1.11 раздела 1 слово "правительства" заменить словом "Правительства", слово "губернатором" заменить словом "Губернатором".
1.3.9. Подпункт 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.2.1. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами Воронежской области, структурными подразделениями Правительства Воронежской области, органами местного самоуправления, государственными и общественными организациями, объединениями, средствами массовой информации по вопросам контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Воронежской области.".
1.3.10. В подпункте 3.2.2 пункта 3.2 раздела 3 слово "губернатора" заменить словом "Губернатора", слово "правительства" заменить словом "Правительства".
1.3.11. Подпункт 3.2.24 пункта 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.2.24. Организация проектной деятельности в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 29.03.2019 в„– 301 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Воронежской области и исполнительных органах Воронежской области".".
1.3.12. В пункте 4.4 раздела 4 слово "правительства" заменить словом "Правительства".
1.3.13. В пункте 4.8 раздела 4 слова "государственной власти" исключить.
1.3.14. В пункте 4.10 раздела 4 слова "государственной власти" исключить.
1.3.15. В пункте 5.3 раздела 5 слова "губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области" заменить словами "Губернатора Воронежской области, Правительства Воронежской области".
1.3.16. В пункте 5.5 раздела 5 слова "государственной власти" исключить, слово "правительства" заменить словом "Правительства".
1.3.17. В пункте 5.6 раздела 5 слова "государственной власти" исключить.
1.3.18. В пункте 6.1 раздела 6 слово "губернатором" заменить словом "Губернатором".
1.3.19. В подпункте 6.2.2 пункта 6.2 раздела 6 слово "правительства" заменить словом "Правительства".
1.3.20. В подпункте 6.2.8 пункта 6.2 раздела 6 слово "правительства" заменить словом "Правительства".
1.3.21. В подпункте 6.2.15 пункта 6.2 раздела 6 слова "федеральных исполнительных органов государственной власти" заменить словами "федеральных органов исполнительной власти", слова "губернатором Воронежской области и правительством Воронежской области" заменить словами "Губернатором Воронежской области и Правительством Воронежской области".
1.3.22. В подпункте 6.2.16 пункта 6.2 раздела 6 слово "губернаторе" заменить словом "Губернаторе", слово "правительстве" заменить словом "Правительстве".
1.3.23. В разделе 7 слово "правительства" заменить словом "Правительства".
1.4. В Порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами:
1.4.1. В грифе утверждения слово "правительства" заменить словом "Правительства".
1.4.2. Подпункт 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"2.1.4. Направляют заявки на осуществление закупок в форме электронного документа посредством ПК "WEB-Торги-КС" в уполномоченный орган с учетом сроков, установленных в пункте 3.1.7 раздела 3 настоящего Порядка, содержащие информацию и документы, подлежащие размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).
Информация и документы, входящие в состав заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и подлежащие размещению в ЕИС, включаются в неизменном виде в извещение об осуществлении закупки как часть, сформированная и подписанная непосредственно заказчиком. Сведения заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) являются исчерпывающими, изменению и дополнению уполномоченным органом не подлежат.
Направляют заявки не ранее 8 ноября текущего финансового года с учетом сроков проведения соответствующей процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при подаче заявки в целях обеспечения потребности заказчика в следующем финансовом году (за исключением заявок, направляемых в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка).
В случае отсутствия технической возможности направить заявку посредством ПК "WEB-Торги-КС" заказчик направляет заявку в уполномоченный орган одновременно на бумажном носителе и в электронном виде с использованием USB-накопителя с приложением письменного обоснования отсутствия технической возможности и надлежащим образом заверенных скриншотов из ПК "WEB-Торги-КС", подтверждающих наличие технических сбоев, а также скриншотов из плана-графика, размещенного в ЕИС, в случае отсутствия технической возможности по причине технических сбоев при планировании закупок.".
1.4.3. Подпункт 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"2.1.7. Утверждают информацию и документы, подлежащие размещению в ЕИС, включаемые в извещение об осуществлении закупки:
начальную (максимальную) цену контракта (цену отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, начальную цену единицы товара, работы, услуги, а также начальную сумму цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта, ориентировочное значение цены контракта либо формулу цены и максимальное значение цены контракта;
обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
описание объекта закупки;
информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии с Законом о контрактной системе;
информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными Правительством Российской Федерации;
международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования (при осуществлении закупок лекарственных средств);
проект контракта;
требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с Законом о контрактной системе, а также исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям;
критерии оценки заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме, величины значимости этих критериев, а также порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе;
размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);
информацию о предоставлении преимуществ субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов;
сведения о наличии требования о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом о контрактной системе с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта;
информацию о банковском сопровождении контракта, о казначейском сопровождении в соответствии с Законом о контрактной системе;
размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном Законом о контрактной системе;
размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению в случае, предусмотренном Законом о контрактной системе;
информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе,
иную информацию, содержащуюся в заявке на осуществление закупки.
Утверждение информации и документов, подлежащих размещению в ЕИС, включаемых в извещение, осуществляется заказчиком посредством подписи на бумажном носителе или посредством усиленной квалифицированной электронной подписи в части соответствия сведениям, указанным в заявке заказчика, в течение одного рабочего дня со дня их получения от уполномоченного органа.".
1.4.4. Пункт 2.1 раздела 2 дополнить подпунктами 2.1.18, 2.1.19, 2.1.20 следующего содержания:
"2.1.18. Возвращают денежные средства, внесенные юридическими лицами, зарегистрированными на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическими лицами, являющимися гражданами государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления случаев, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 10 статьи 44 Закона о контрактной системе.
2.1.19. Осуществляют доработку заявки на осуществление закупки и направляют ее в уполномоченный орган в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня направления заявки заказчику на доработку. В случае необходимости продлить срок доработки заявки заказчик направляет в уполномоченный орган письменное мотивированное обоснование такого продления.
2.1.20. Проводят анализ производителей закупаемого товара на наличие или отсутствие конкурентного рынка. В случае подачи жалобы на положения извещения об осуществлении закупки в части описания объекта закупки полученные сведения представляются в уполномоченный орган и контрольный орган в сфере закупок по их запросу.".
1.4.5. Подпункт 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.1.4. Анализирует поступившие заявки заказчиков на осуществление закупок на их соответствие планам-графикам заказчиков, а также нормативным правовым актам Российской Федерации и Воронежской области о контрактной системе в части, касающейся:
1) наличия информации об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии с Законом о контрактной системе в зависимости от примененного заказчиком Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008);
2) указания информации (при наличии), предусмотренной правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными Правительством Российской Федерации;
3) указания международных непатентованных наименований лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химических, группировочных наименований (при осуществлении закупок лекарственных средств);
4) соответствия проекта контракта сведениям, предоставленным заказчиком в заявке на осуществление закупки;
5) установления требований, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (при наличии таких требований), а также исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям;
6) установления критериев оценки заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме, величины значимости этих критериев, а также порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе;
7) установления размера аванса (если предусмотрена выплата аванса);
8) установления информации о предоставлении преимуществ субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов;
9) установления сведений о наличии требования о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом о контрактной системе с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта;
10) установления информации о банковском сопровождении контракта, казначейском сопровождении в соответствии с Законом о контрактной системе;
11) наличия описания объекта закупки;
12) наличия заключения департамента цифрового развития Воронежской области об оценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 30.06.2016 в„– 453 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений";
13) наличия обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
По итогам анализа заявки принимает одно из следующих решений:
а) о формировании извещения об осуществлении закупки в ЕИС с целью направления на утверждение заказчику для размещения извещения;
б) о возврате заявки заказчику как не соответствующей размещенному в ЕИС плану-графику заказчика и (или) требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области о контрактной системе, а также в случае нарушения срока, предусмотренного подпунктом 2.1.19 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, с указанием причин возврата;
в) о направлении заявки для доработки заказчику при необходимости внесения в нее изменений (без изменения плана-графика заказчика) в случае выявления в такой заявке неполноты сведений, противоречий, неточностей, не препятствующих дальнейшей работе с заявкой, с указанием причин направления для доработки.
В случае подачи заявки заказчика на бумажном носителе и в электронном виде с использованием USB-накопителя в соответствии с подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка анализирует обоснование невозможности подачи заявки посредством ПК "WEB-Торги-КС" с приложенными к нему скриншотами из ПК "WEB-Торги-КС" и ЕИС, подтверждающими наличие технического сбоя. В случае отсутствия подтверждающих технический сбой скриншотов из ПК "WEB-Торги-КС" и (или) ЕИС принимает решение о возврате заявки заказчику.".
1.4.6. Абзац первый подпункта 3.1.7 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.1.7. Формирует с использованием ЕИС извещение об осуществлении закупки на основании заявки заказчика на осуществление закупки со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом "а" подпункта 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.".
1.4.7. Подпункт 3.1.8 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.1.8. Направляет информацию и документы, подлежащие размещению в ЕИС, включаемые в извещение об осуществлении закупки, на утверждение заказчику.".
1.4.8. Подпункт 3.1.9 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.1.9. Согласовывает информацию и документы, включаемые в извещение об осуществлении закупки, утвержденную заказчиком.".
1.4.9. Подпункт 3.1.10 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.1.10. Размещает в ЕИС информацию и документы, включаемые в извещение об осуществлении закупки, в порядке и сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе и настоящим Порядком.".
1.4.10. Подпункт 3.1.12 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.1.12. Формирует и размещает в ЕИС информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе и настоящим Порядком.".
1.4.11. В пункте 4.1 раздела 4 слова "департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области" заменить словами "департамента образования Воронежской области".
1.4.12. Подпункт 4.9.3 пункта 4.9 раздела 4 изложить в следующей редакции:
"4.9.3. При закупке продуктов питания:
4.9.3.1. Департаментом здравоохранения Воронежской области и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями:
на первое полугодие - с 18 по 25 октября предшествующего года;
на второе полугодие - с 14 по 30 апреля текущего года.
4.9.3.2. Департаментом социальной защиты Воронежской области и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями:
на первое полугодие - с 26 ноября по 3 декабря предшествующего года;
на второе полугодие - с 25 апреля по 15 мая текущего года.
4.9.3.3. Департаментом образования Воронежской области и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями:
на первое полугодие - с 29 октября по 5 ноября предшествующего года;
на второе полугодие - с 30 мая по 6 июня текущего года.".
1.4.13. Пункт 5.1 раздела 5 изложить в следующей редакции:
"5.1. Заказчики несут ответственность за соответствие требованиям законодательства о контрактной системе информации и документов, включаемых в извещение об осуществлении закупки, предусмотренных подпунктом 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 Порядка.".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Воронежской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области Трухачева С.Б.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГУСЕВ


------------------------------------------------------------------