ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2023 г. в„– 444

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.05.2014 в„– 474

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 в„– 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2022 в„– 733 "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации" Правительство Воронежской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Воронежской области от 28.05.2014 в„– 474 "Об утверждении Порядка организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Воронежской области и экспертизы нормативных правовых актов Воронежской области" (в редакции постановлений Правительства Воронежской области от 19.10.2015 в„– 811, от 25.09.2017 в„– 743, от 13.08.2019 в„– 773, от 31.10.2022 в„– 785) следующие изменения:
1.1. В преамбуле слова "от 26 марта 2014 года в„– 159 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации" правительство Воронежской области" заменить словами "от 23.12.2022 в„– 733 "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации" Правительство Воронежской области".
1.2. В пункте 3 слова "правительства Воронежской области" заменить словами "Правительства Воронежской области".
1.3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя Правительства Воронежской области Шабалатова В.А.".
1.4. В Порядке организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Воронежской области и экспертизы нормативных правовых актов Воронежской области:
1.4.1. В грифе утверждения и далее по тексту слова "правительства Воронежской области" заменить словами "Правительства Воронежской области".
1.4.2. В разделе 1:
1.4.2.1. Абзацы первый - четвертый пункта 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты законов Воронежской области, проекты постановлений Воронежской областной Думы, проекты указов Губернатора Воронежской области, проекты постановлений Правительства Воронежской области, проекты приказов исполнительных органов Воронежской области (далее - проекты НПА):
а) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Воронежской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);
б) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Воронежской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Воронежской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.".
1.4.2.2. В пункте 1.6 и далее по тексту слова "губернатора Воронежской области" заменить словами "Губернатора Воронежской области", слова "исполнительные органы государственной власти" в соответствующем числе и падеже заменить словами "исполнительные органы" в соответствующем числе и падеже.
1.4.2.3. Пункт 1.7 дополнить абзацем следующего содержания:
"обязательные требования - содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.".
1.4.2.4. Пункт 1.8 изложить в следующей редакции:
"1.8. При проведении процедуры ОРВ в Воронежской области обеспечивается:
а) определение проблемы, на решение которой направлено предполагаемое правовое регулирование, и измеримых целей, на достижение которых оно направлено;
б) объективный анализ обоснованности предлагаемого способа правового регулирования посредством сравнения всех возможных способов решения выявленной проблемы, включая вариант невмешательства государства в регулирование общественных отношений, связанных с выявленной проблемой;
в) количественное сопоставление предполагаемых результатов реализации различных вариантов предлагаемого правового регулирования (включая анализ косвенного воздействия на смежные сферы общественных отношений) с учетом требуемых материальных, временных, трудовых затрат на его введение, а также возможных издержек и выгод предполагаемых адресатов такого регулирования;
г) свободный доступ заинтересованных лиц для выражения мнения относительно возможных вариантов предлагаемого правового регулирования и обеспечение соответствующего учета такого мнения;
д) разделение функций участников процедуры ОРВ путем закрепления за органами-разработчиками обязанности проведения процедуры ОРВ подготавливаемых ими проектов НПА, а за уполномоченным органом - полномочий по оценке соблюдения порядка проведения указанных процедур и обоснованности представляемых органом-разработчиком результатов процедуры ОРВ, обязанности по подготовки заключения об ОРВ;
е) обязательность наличия сводного отчета и заключения об ОРВ для проектов НПА, входящих в предметную область, установленную статьей 53 Федерального закона от 21.12.2021 в„– 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".".
1.4.3. В разделе 2:
1.4.3.1. Пункт 2.9 дополнить абзацем следующего содержания:
"- оценка и сопоставление качественных и количественных параметров положительных и (или) отрицательных последствий введения каждого из возможных способов правового регулирования в сравнении между собой и с существующим к моменту проведения процедуры ОРВ правовым регулированием соответствующей сферы общественных отношений.".
1.4.3.2. Дополнить пунктом 2.9.1 следующего содержания:
"2.9.1. При проведении ОРВ орган-разработчик определяет показатели, на основании которых можно сделать вывод о достижении или недостижении целей регулирования, и срок их оценки, который не должен превышать 5 лет. В случае принятия предлагаемого регулирования орган-разработчик проводит мониторинг правоприменительной практики, в том числе сбор данных для расчета фактических значений указанных показателей.".
1.4.3.3. Пункт 2.10 изложить в следующей редакции:
"2.10. Для проведения публичных консультаций по проекту НПА орган-разработчик заполняет сводный отчет о результатах проведения процедуры ОРВ проекта НПА и размещает его на официальном сайте.
В случае если проект НПА имеет высокую степень регулирующего воздействия, в сводном отчете указываются следующие сведения:
а) степень регулирующего воздействия проекта НПА;
б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;
в) анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности;
г) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;
д) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;
е) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, исполнительные органы и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
ж) новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;
з) оценка соответствующих расходов бюджета Воронежской области (возможных поступлений в него);
и) новые или изменяющие ранее предусмотренные НПА обязательные требования для предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также порядок организации их исполнения;
к) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанных с введением или изменением ответственности;
л) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;
м) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;
н) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;
о) индикативные (ключевые) показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования с указанием сроков их оценки;
п) предполагаемая дата вступления в силу проекта НПА, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента;
р) сведения об оценке влияния принятия предлагаемого варианта правового регулирования на состояние конкуренции в Воронежской области;
с) наличие или отсутствие в проекте НПА обязательных требований;
т) иные сведения, которые, по мнению органа-разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.
В сводном отчете для проектов НПА со средней степенью регулирующего воздействия указываются сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "л" и "п" - "т" настоящего пункта.
В сводном отчете для проектов НПА с низкой степенью регулирующего воздействия указываются сведения, предусмотренные подпунктами "а", "б", "г" - "е", "л" и "р" - "т" настоящего пункта.
В случае если сведений, представленных в сводном отчете, недостаточно для подготовки заключения об ОРВ, уполномоченный орган вправе вернуть сводный отчет и проект НПА органу-разработчику на доработку.".
1.4.3.4. Дополнить пунктом 2.10.1 следующего содержания:
"2.10.1. В сводном отчете орган-разработчик указывает источники использованных данных, проводит необходимые расчеты. Информация об источниках данных и методах расчетов должна верифицироваться. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные приводятся в приложении к сводному отчету в полном объеме.".
1.4.4. В разделе 6:
1.4.4.1. Пункт 6.11 дополнить абзацем следующего содержания:
"- устанавливает факт достижения или недостижения целей введения регулирования (для НПА, проходивших ОРВ).".
1.4.4.2. Пункт 6.12 после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"- о достижении или недостижении целей введения регулирования (для НПА, проходивших ОРВ).".
1.4.5. Приложение в„– 2 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя Правительства Воронежской области Шабалатова В.А.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГУСЕВ





Приложение
к постановлению
Правительства Воронежской области
от 23.06.2023 в„– 444

"Приложение в„– 2
к Порядку
организации и проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
Воронежской области и экспертизы
нормативных правовых актов
Воронежской области

Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Наименование проекта нормативного правового акта (далее - проект акта): _________________________________________________________________________
1.2. Орган-разработчик: __________________________________________________
1.3. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Ф.И.О.: ________________________________________________________________
Должность: ____________________________________________________________
Телефон: _______________________________________________________________
Адрес электронной почты: ________________________________________________
1.4. Степень регулирующего воздействия проекта акта: ________________________
1.5. Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия: ______________________________________________________________
1.6. Основание необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта:
Содержание проекта акта
Оценка наличия в проекте акта положений, регулирующих отношения в указанной сфере
Проект акта, регулирующего отношения в сфере установления новых или изменения ранее предусмотренных нормативными правовыми актами обязательных требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз

Проект акта, регулирующего отношения в сфере установления новых или изменения ранее предусмотренных нормативными правовыми актами обязанностей и запретов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

Проект акта, регулирующего отношения в сфере установления или изменения ответственности за нарушения нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование
2.1. Описание проблемы, негативных эффектов и их обоснование
в„– п/п
Описание проблемы (суть проблемы)
Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы, и их оценка
Обоснование (причины) возникновения негативных эффектов
Альтернативные варианты решения проблемы (в т.ч. предлагаемый способ решения проблемы)
Срок оценки достижения ключевых показателей






2.2. Описание способов решения выявленной проблемы, применяемых в других субъектах Российской Федерации, в том числе без введения предлагаемого варианта правового регулирования
Проблема
Способ решения выявленной проблемы
Субъект РФ
Источник данных (ссылка на структурную единицу НПА)




3. Описание предлагаемого способа правового регулирования
и иных возможных способов решения проблемы
3.1. Описание предлагаемого правового регулирования _______________________
_________________________________________________________________________
3.2. Обоснование выбора предлагаемого правового регулирования в сопоставлении с иными возможными способами решения ____________________________________
3.3. Описание рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования ___________________________________________________
4. Цели предлагаемого правового регулирования и их соответствие
принципам правового регулирования, программным документам
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Правительства Воронежской области
4.1. Цели предлагаемого правового регулирования
в„– п/п
Цель правового регулирования
Индикатор достижения цели, актуальное значение индикатора
Целевое значение индикатора




4.2. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования ____________________________________________________________
4.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого правового регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, правительства Воронежской области ______________________________________________________
4.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения или решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования _________________________________________________________________________
4.5. Методы контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования ____________________________________________________________
4.6. Организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия, необходимые для достижения целей предлагаемого правового регулирования ____________________________________________________________
5. Потенциальные адресаты предлагаемого правового регулирования,
включая исполнительные органы Воронежской области, интересы которых
могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием
Потенциальные адресаты предлагаемого правового регулирования
Количественная оценка
Источники данных



6. Изменение обязанностей (ограничений) для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных
с введением предлагаемого правового регулирования
Содержание новых и (или) изменяемых обязанностей (ограничений), порядок их исполнения
Оценка возможных расходов (доходов), связанных с введением предлагаемого правового регулирования
Количественная оценка расходов



7. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав)
исполнительных органов Воронежской области
в„– п/п
Наименование функции (полномочия, обязанности, права)
Характер функции (новая/изменяемая/ отменяемая)
Предполагаемый порядок реализации
Оценка изменения трудовых затрат, изменения численности сотрудников





8. Оценка расходов (доходов) бюджета Воронежской области
связанных с введением предлагаемого правового регулирования
в„– п/п
Положение проекта акта, реализация которого может потребовать расходов
Вид расходов
Количественная оценка расходов




9. Оценка влияния принятия предлагаемого варианта правового
регулирования на состояние конкуренции в Воронежской области
в„– п/п
Положение, которое может отрицательно воздействовать на конкуренцию
Наличие положения в проекте акта
Есть/нет
Ссылка на структурную единицу проекта акта
1.
Предоставляет преимущество по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг субъекту (группе субъектов) предпринимательской и иной экономической деятельности


2.
Ограничивает возможность субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги


3.
Вводит требования по получению разрешения или согласования в качестве условия для начала или продолжения деятельности


4.
Ограничивает возможность субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности устанавливать цены на товары, работы, услуги


5.
Ограничивает свободу субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности осуществлять рекламу или маркетинг товаров, работ, услуг


10. Сведения о проведении публичных консультаций по проекту акта
и сводному отчету к нему, сведения о проведении независимой
антикоррупционной экспертизы
10.1. Сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта, включая выявленные коррупциогенные факторы и способы их устранения _________________________________________________________________________
10.2. Полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ________________________
10.3. Срок, в течение которого принимались замечания и предложения в связи с публичными консультациями по проекту акта и сводному отчету к нему:
начало: _______________________;
окончание: ____________________
10.4. Сведения о количестве замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций ___________________________________________________
10.5. Сведения о лицах, представивших замечания и предложения ______________
10.6. Сведения о рассмотрении органом-разработчиком поступивших замечаний и предложений ______________________________________________________________
11. Предполагаемая дата вступления в силу проекта НПА, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента: __________________________________________________________________________
12. Иные сведения.

Руководитель исполнительного
органа Воронежской области
_____________________________________
(инициалы, фамилия)
_______________
(дата)
__________________
(подпись)
"


------------------------------------------------------------------