ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2023 г. в„– 936

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях повышения эффективности работы исполнительных органов Воронежской области по реализации государственных программ Воронежской области Правительство Воронежской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Воронежской области от 06.09.2013 в„– 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" (в редакции постановлений Правительства Воронежской области от 18.02.2014 в„– 132, от 27.05.2014 в„– 459, от 22.09.2014 в„– 866, от 29.12.2014 в„– 1214, от 17.02.2015 в„– 94, от 22.01.2016 в„– 11, от 23.01.2017 в„– 37, от 21.11.2017 в„– 902, от 12.04.2018 в„– 327, от 16.05.2019 в„– 477, от 25.02.2020 в„– 154, от 20.07.2020 в„– 670, от 13.11.2020 в„– 1032, от 29.12.2020 в„– 1148, от 06.08.2021 в„– 457, от 03.11.2021 в„– 638, от 28.02.2022 в„– 98, от 05.04.2023 в„– 242) следующие изменения:
Пп. 1.1 п. 1 применяется для оценки эффективности реализации государственных программ Воронежской области, начиная с оценки за 2023 год.
1.1. Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ Воронежской области изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
1.2. В Порядке принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации с 2023 года (далее - Порядок):
1.2.1. В разделе I:
1.2.1.1. В абзаце втором пункта 6 слова "государственной власти" исключить.
1.2.1.2. В пункте 7:
1.2.1.3. Абзац девятый исключить.
1.2.1.4. Абзац десятый изложить в следующей редакции:
"Для государственной программы определяется куратор из числа первого заместителя Губернатора Воронежской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области, заместителя Губернатора Воронежской области, первого заместителя председателя Правительства Воронежской области, заместителей председателя Правительства Воронежской области по координируемым направлениям деятельности.".
1.2.2. В разделе II:
1.2.2.1. В абзаце втором пункта 1 и далее по тексту слово "департамент" в соответствующем падеже заменить словом "министерство" в соответствующем падеже.
1.2.2.2. В абзаце четвертом пункта 7 и далее по тексту слово "Департамент" заменить словом "Министерство".
2. Внести в постановление Правительства Воронежской области от 05.04.2023 в„– 242 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 06.09.2013 в„– 786" изменение, признав подпункт 1.4 пункта 1 и пункт 2 утратившими силу.
3. Подпункт 1.1 пункта 1 настоящего постановления применяется для оценки эффективности реализации государственных программ Воронежской области, начиная с оценки за 2023 год.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГУСЕВ





Приложение
к постановлению
Правительства Воронежской области
от 19.12.2023 в„– 936

"Утвержден
постановлением
Правительства Воронежской области
от 06.09.2013 в„– 786

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ Воронежской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации для оценки результативности реализации государственных программ Воронежской области (далее - государственные программы).
Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения и критерии оценки эффективности реализации государственных программ в разрезе структурных элементов государственной программы.
2. Оценка эффективности реализации государственных программ проводится ежегодно министерством экономического развития Воронежской области (далее - Министерство) на основе информации, представляемой ответственными исполнителями государственных программ (далее - ответственные исполнители) ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным, по установленным Министерством формам.
Министерство на основе информации, подготовленной ответственным исполнителем для оценки эффективности реализации государственной программы согласно представленным отчетам о реализации государственной программы, достижении плановых значений показателей, контрольных точек, об использовании средств из областного и федерального бюджетов, а также на основе статистической, справочной и аналитической информации о реализации государственной программы, о качестве управления государственной программой, проводит оценку эффективности реализации государственной программы и готовит сводную информацию о рейтинговой оценке эффективности реализации государственных программ.
Ответственный исполнитель обеспечивает ввод информации, необходимой для оценки эффективности, в информационно-аналитическую систему "Мониторинг и оценка эффективности реализации государственных программ Воронежской области".
Министерство в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности реализации государственных программ за отчетный год, формирует сводную рейтинговую оценку эффективности реализации государственных программ по форме согласно таблице 1 приложения к Порядку, а также готовит информацию об оценке эффективности государственных программ для включения в сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ и направления его в установленном порядке на рассмотрение Правительства Воронежской области.
3. Оценка эффективности реализации государственной программы производится на основании следующих критериев:
- степени реализации государственной программы, структурных элементов государственной программы, входящих в состав подпрограммы (далее - подпрограммы);
- степени использования средств на реализацию подпрограмм (за исключением подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы") из областного и федерального бюджетов относительно запланированного уровня расходов;
- степени достижения контрольных точек при реализации государственной программы;
- степени качества управления государственной программой ответственным исполнителем.
4. Для оценки степени реализации государственной программы, подпрограммы определяется степень достижения плановых значений показателей государственной программы, подпрограммы, которая рассчитывается по следующим формулам:
а) для показателей, выраженных в числовых значениях (в абсолютных или относительных величинах) и имеющих желаемую тенденцию развития "увеличение значения":
- для показателей, выраженных в абсолютных величинах:

П = Пфакт / Пплан;

- для показателей, выраженных в относительных величинах:

П = Пфакт - Пплан;

для показателей, выраженных в числовых значениях (в абсолютных или относительных величинах) и имеющих желаемую тенденцию развития "снижение значения":
- для показателей, выраженных в абсолютных величинах:

П = Пплан / Пфакт;

- для показателей, выраженных в относительных величинах:

П = Пплан - Пфакт,

где:
П - степень достижения планового значения показателя государственной программы/подпрограммы;
Пфакт - значение показателя государственной программы/подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного года;
Пплан - плановое значение показателя государственной программы/подпрограммы.
В случае если П >= 0,95, то значение П принимается равным 5, если П < 0,95, то значение П принимается равным 1;
б) по иным показателям, которые оцениваются как наступление или ненаступление запланированного события, оценка достижения или недостижения качественного результата осуществляется следующим образом:
в случае если запланированное событие наступило (или качественный результат достигнут), то значение П принимается равным 5;
в случае если запланированное событие не наступило (или качественный результат не достигнут), то значение П принимается равным 1.
5. Степень реализации государственной программы (подпрограммы) рассчитывается по формуле:

М = (SUM П) / N,

где:
М - степень реализации государственной программы/подпрограммы;
в„– - количество показателей государственной программы/подпрограммы, единиц.
6. Степень использования средств на реализацию подпрограммы из областного и федерального бюджетов относительно запланированного уровня расходов определяется как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов из областного и федерального бюджетов к их плановым значениям по следующей формуле:

К1 = Рфакт / Рплан,

где:
К1 - степень использования средств из областного и федерального бюджетов на реализацию подпрограммы относительно запланированного уровня расходов из областного и федерального бюджетов;
Рфакт - фактические расходы на реализацию подпрограммы, тыс. рублей;
Рплан - плановые расходы на реализацию подпрограммы, тыс. рублей.
Фактические расходы на реализацию подпрограммы рассчитываются по следующей формуле:

Рфакт = Рфакт ОБ + Рфакт ФБ,

где:
Рфакт - фактические расходы на реализацию подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов, произведенные в отчетном году, тыс. рублей;
Рфакт ОБ - фактические расходы на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета (это кассовое исполнение областного бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным), тыс. рублей;
Рфакт ФБ - фактические кассовые расходы за счет средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы в отчетном году, тыс. рублей.
Плановые расходы на реализацию подпрограммы рассчитываются по следующей формуле:

Рплан = Рплан ОБ + Рплан ФБ,

где:
Рплан - плановые расходы на реализацию подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов, тыс. рублей;
Рплан ОБ - плановые расходы за счет средств областного бюджета (объемы бюджетных ассигнований согласно бюджетной росписи расходов областного бюджета, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы, для расходов за счет резервных фондов, зарезервированных средств, средств на обслуживание государственного долга Воронежской области и расходов, предусмотренных на исполнение судебных решений по искам к казне Воронежской области, значение Рплан ОБ принимается равным значению Рфакт ОБ), тыс. рублей;
Рплан ФБ - плановые расходы за счет средств федерального бюджета (объемы бюджетных ассигнований согласно бюджетной росписи расходов областного бюджета, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы), тыс. рублей.
Если К1 >= 0,95, то значение К1 принимается равным 5;
если 0,75 <= К1 < 0,95, то значение К1 принимается равным 3;
если 0,5 <= К1 < 0,75, то значение К1 принимается равным 2;
если К1 < 0,5, то значение К1 принимается равным 1.
7. Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по следующей формуле:

Э = М / К1,

где:
Э - эффективность реализации подпрограммы;
М - степень реализации подпрограммы;
К1 - степень использования средств из областного и федерального бюджетов на реализацию подпрограммы относительно запланированного уровня расходов из всех источников.
Если Э > 1 или Э = 1 при М < 5, то значение Э принимается равным 3;
если Э < 1 или Э = 1 при М = 5, то значение Э принимается равным 5.

8. Эффективность реализации государственной программы с учетом степени реализации государственной программы, подпрограммы и степени использования средств на реализацию подпрограмм из областного и федерального бюджетов относительно запланированного уровня расходов определяется по следующей формуле:

Эгп = 0,5 x М + 0,5 x (SUM Э) / Z,

где:
Эгп - эффективность реализации государственной программы в отчетном году с учетом степени реализации государственной программы, подпрограммы и степени использования средств на реализацию подпрограмм из областного и федерального бюджетов относительно запланированного уровня расходов;
М - степень реализации государственной программы;
Э - эффективность реализации подпрограммы;
Z - количество подпрограмм, реализуемых в отчетном году (за исключением подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы"), единиц.
9. Степень достижения контрольных точек при реализации государственной программы определяется по следующей формуле:

КТ = (КТн x 4 + КТнп x 2 + КТнн x 0) / (КТн + КТнп + КТнн),

где:
КТ - достижение контрольных точек при реализации государственной программы, баллов;
КТн - количество контрольных точек, достигнутых в установленный срок, единиц;
КТнп - количество контрольных точек, достигнутых позже установленного срока, единиц;
КТнн - количество недостигнутых контрольных точек, единиц.
10. Степень качества управления государственной программой ответственным исполнителем определяет Министерство.
Критерии оценки качества управления государственной программой приведены в таблице 2 приложения к Порядку.
Значение оценки качества управления государственной программой определяется по формуле:

,

где:
Угп - значение оценки качества управления государственной программой, баллов;
У1 - У3 - значения критериев оценки качества управления государственной программой, баллов;
- сумма четырех значений критериев оценки качества управления государственной программой за своевременность представления и полноту сведений, представляемых с отчетами о выполнении плана реализации государственной программы за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, а также с годовым отчетом о реализации государственной программы;
Z1 - Z3 - весовые коэффициенты критериев оценки качества управления государственной программой У1 - У3 соответственно.
Рейтинговая оценка качества управления государственной программой устанавливается исходя из полученного значения Угп:
при Угп = 3 качество управления государственной программой высокое;
при 2 < Угп < 3 качество управления государственной программой среднее;
при 1 < Угп <= 2 качество управления государственной программой удовлетворительное;
при Угп <= 1 качество управления государственной программой низкое.
11. Оценка эффективности реализации государственной программы с учетом всех критериев определяется по следующей формуле:

ЭфГП = Эгп + КТ + Угп,

где:
ЭфГП - эффективность реализации государственной программы в отчетном году с учетом всех критериев;
Эгп - эффективность реализации государственной программы в отчетном году с учетом степени реализации государственной программы, подпрограммы и степени использования средств на реализацию подпрограмм из областного и федерального бюджетов относительно запланированного уровня расходов;
КТ - степень достижения контрольных точек в отчетном году при реализации государственной программы, баллов;
Угп - значение оценки качества управления государственной программой, баллов.
12. Рейтинговая оценка эффективности реализации государственной программы в отчетном году устанавливается исходя из полученного значения ЭфГП:
при 11,5 <= ЭфГП <= 12 эффективность реализации государственной программы высокая;
при 10,5 <= ЭфГП < 11,5 эффективность реализации государственной программы выше средней;
при 10,0 <= ЭфГП < 10,5 эффективность реализации государственной программы средняя;
при 8,0 <= ЭфГП < 10,0 эффективность реализации государственной программы удовлетворительная;
при ЭфГП < 8,0 эффективность реализации государственной программы низкая.





Приложение
к Порядку
проведения оценки эффективности
реализации государственных программ
Воронежской области

Таблица 1

Сводная рейтинговая оценка
эффективности реализации государственных программ
Воронежской области в 20___ году

в„– п/п
Наименование государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
Рейтинговая оценка (баллов)
1
Государственные программы, у которых эффективность реализации высокая
1.1
Государственная программа 1.1
Ответственный исполнитель

1.2
Государственная программа 1.2
Ответственный исполнитель

.....
и т.д.


2
Государственные программы, у которых эффективность реализации выше средней
2.1
Государственная программа 2.1
Ответственный исполнитель

2.2
Государственная программа 2.2
Ответственный исполнитель

.....
и т.д.


3
Государственные программы, у которых эффективность реализации средняя
3.1
Государственная программа 3.1
Ответственный исполнитель

3.2
Государственная программа 3.2
Ответственный исполнитель

.....
и т.д.


4
Государственные программы, у которых эффективность реализации удовлетворительная
4.1
Государственная программа 4.1
Ответственный исполнитель

4.2
Государственная программа 4.2
Ответственный исполнитель

.....
и т.д.


5
Государственные программы, у которых эффективность реализации низкая
5.1
Государственная программа 5.1
Ответственный исполнитель

5.2
Государственная программа 5.2
Ответственный исполнитель

.....
и т.д.



Таблица 2

Критерии
оценки качества управления государственной программой
Воронежской области

в„– п/п
Обозначение критерия оценки качества управления государственной программой, весовой коэффициент
Критерий оценки качества управления государственной программой в отчетном году
Варианты оценки качества управления государственной программой в отчетном году
Значение критерия оценки качества управления государственной программой (баллов)
1
У1
Z1 = 0,3
Соблюдение срока приведения государственной программы в соответствие закону Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Государственная программа приведена в соответствие закону Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 апреля
1
Государственная программа приведена в соответствие закону Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период после 1 апреля
0
2
У2
Z2 = 0,2
Соблюдение срока разработки и утверждения плана реализации государственной программы, соответствующего установленным требованиям
План реализации государственной программы, соответствующий установленным требованиям, утвержден не позднее 10 апреля
1
План реализации государственной программы, соответствующий установленным требованиям, утвержден после 10 апреля
0
3
У3
Z3 = 0,5
Своевременность представления и полнота сведений, представляемых с отчетами о выполнении плана реализации государственной программы, годовым отчетом о реализации государственной программы. По критерию У3 качество управления государственной программой оценивается отдельно по отчетам о выполнении плана реализации государственной программы за I квартал, I полугодие, 9 месяцев и годовому отчету о реализации государственной программы
Ежеквартальный отчет о выполнении плана реализации государственной программы, годовой отчет о реализации государственной программы представлены в установленные сроки и соответствуют требованиям, установленным разделом V Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации с 2023 года
5
Ежеквартальный отчет о выполнении плана реализации государственной программы, годовой отчет о реализации государственной программы представлены в установленные сроки, но табличный материал не соответствует (частично не соответствует) требованиям, установленным разделом V Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации с 2023 года
3
Ежеквартальный отчет о выполнении плана реализации государственной программы, годовой отчет о реализации государственной программы представлены в установленные сроки, но сведения, представленные с отчетами, не соответствуют (частично не соответствуют) требованиям, установленным разделом V Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации с 2023 года
3
Ежеквартальный отчет о выполнении плана реализации государственной программы, годовой отчет о реализации государственной программы представлены в установленные сроки, но табличный материал и сведения, представленные с отчетами, не соответствуют (частично не соответствуют) требованиям, установленным разделом V Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации с 2023 года
1
Ежеквартальный отчет о выполнении плана реализации государственной программы, годовой отчет о реализации государственной программы соответствуют требованиям, установленным разделом V Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации с 2023 года, но представлены не в установленные сроки (не позднее 5 рабочих дней от установленного срока)
3
Ежеквартальный отчет о выполнении плана реализации государственной программы, годовой отчет о реализации государственной программы представлены не в установленные сроки (не позднее 5 рабочих дней от установленного срока), сведения, представленные с отчетами, не соответствуют (частично не соответствуют) требованиям, установленным разделом V Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации с 2023 года
2
Ежеквартальный отчет о выполнении плана реализации государственной программы, годовой отчет о реализации государственной программы представлены не в установленные сроки (не позднее 5 рабочих дней от установленного срока), табличный материал не соответствует (частично не соответствует) требованиям, установленным разделом V Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации с 2023 года
1
Ежеквартальный отчет о выполнении плана реализации государственной программы, годовой отчет о реализации государственной программы представлены не в установленные сроки (не позднее 5 рабочих дней от установленного срока), табличный материал и сведения, представленные с отчетами, не соответствуют (частично не соответствуют) требованиям, установленным разделом V Порядка принятия решений о разработке государственных программ Воронежской области, их формирования и реализации с 2023 года
0
"


------------------------------------------------------------------