ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2023 г. в„– 865

О МОНИТОРИНГЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с частью 8 статьи 97 Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Воронежской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Воронежской области от 28.06.2018 в„– 574 "О проведении мониторинга закупок для обеспечения государственных нужд Воронежской области";
- пункт 3 постановления Правительства Воронежской области от 15.11.2018 в„– 998 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты правительства Воронежской области";
- постановление Правительства Воронежской области от 20.12.2021 в„– 763 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 28.06.2018 в„– 574".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Воронежской области Попова А.А.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГУСЕВ





Приложение

Утвержден
постановлением
Правительства Воронежской области
от 01.12.2023 в„– 865

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Порядок осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Воронежской области (далее - Порядок) устанавливает правила осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Воронежской области (далее - мониторинг закупок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон в„– 44-ФЗ).
2. Настоящий Порядок не применяется к закупкам, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым осуществляется закрытыми способами.
3. Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - министерство) организует мониторинг закупок.
4. Мониторинг закупок осуществляется нарастающим итогом за шесть, девять месяцев и год по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом.
5. Мониторинг закупок осуществляется на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации о закупках для обеспечения государственных нужд Воронежской области:
- содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок;
- содержащейся в региональной информационной системе в сфере закупок Воронежской области;
- поступающей в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
6. В целях осуществления мониторинга закупок министерство использует следующую информацию, содержащуюся в единой информационной системе в сфере закупок, региональной информационной системе в сфере закупок Воронежской области:
а) о количестве заказчиков Воронежской области, осуществляющих закупки для обеспечения государственных нужд Воронежской области в соответствии с Федеральным законом в„– 44-ФЗ (далее - заказчики);
б) о планировании закупок;
в) об осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом в„– 44-ФЗ, в том числе:
о количестве поданных в министерство в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 27.01.2014 в„– 42 "О министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области", отозванных и возвращенных заявок заказчиков на осуществление закупок и сумме начальных (максимальных) цен контрактов планируемых закупок, указанных в таких заявках;
о количестве извещений об осуществлении закупок и сумме начальных (максимальных) цен контрактов, указанных в таких извещениях;
о количестве извещений об осуществлении закупок, в которых установлено преимущество, предусмотренное частью 3 статьи 30 Федерального закона в„– 44-ФЗ;
о количестве определений поставщика (подрядчика, исполнителя), признанных в соответствии с Федеральным законом в„– 44-ФЗ несостоявшимися, и сумме начальных (максимальных) цен контрактов, указанных в извещениях об их осуществлении;
о количестве отмененных определений поставщика (подрядчика, исполнителя) и сумме начальных (максимальных) цен контрактов, указанных в извещениях об их осуществлении;
о количестве поданных заявок на участие в закупках, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные закупки);
об экономии, полученной по результатам конкурентных закупок;
г) о контрактах, заключенных заказчиками, в том числе:
о количестве и сумме цен контрактов, заключенных по результатам конкурентных закупок;
о региональной принадлежности поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с которыми заключены контракты по результатам конкурентных закупок;
об отнесении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с которыми заключены контракты по результатам конкурентных закупок, к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 в„– 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
д) о поданных и рассмотренных в соответствии с Федеральным законом в„– 44-ФЗ контрольными органами в сфере закупок и их территориальными органами жалобах.
7. В целях осуществления мониторинга закупок министерство вправе направлять органам государственной власти Воронежской области и иным государственным органам Воронежской области (далее - государственные органы) запросы в письменной форме для получения следующей информации в отношении соответствующего государственного органа и подведомственных ему заказчиков:
а) о количестве позиций в планах-графиках закупок;
б) о совокупном годовом объеме закупок, в том числе рассчитанном с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона в„– 44-ФЗ;
в) об объеме закупок, который заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
г) о количестве сотрудников контрактных служб (контрактных управляющих), членов комиссий по осуществлению закупок, в том числе прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок.
В указанных запросах устанавливается срок предоставления запрашиваемой информации.
8. При осуществлении мониторинга закупок проводится оценка эффективности закупочной деятельности заказчиков (далее - оценка эффективности):
за шесть и девять месяцев - в соответствии с приложением в„– 1 к настоящему Порядку;
за год - в соответствии с приложением в„– 2 к настоящему Порядку.
9. Оценка эффективности проводится по двум категориям заказчиков:
I категория - заказчики, на основании заявок которых размещено не менее десяти извещений об осуществлении закупок с суммой начальных (максимальных) цен контрактов не менее десяти миллионов рублей;
II категория - остальные заказчики.
10. По результатам проведения оценки эффективности заказчики распределяются по уровням эффективности:
максимальный - 90 баллов и более;
высокий - от 80 до 90 баллов;
средний - от 70 до 80 баллов;
ниже среднего - от 50 до 70 баллов;
низкий - менее 50 баллов.
11. Министерство направляет проект результатов оценки эффективности по итогам отчетного года государственным органам в отношении соответствующего государственного органа и подведомственных ему заказчиков.
12. Государственные органы направляют предложения к проекту результатов оценки эффективности при их наличии в течение 10 рабочих дней со дня получения такого проекта.
13. Результаты мониторинга закупок оформляются в виде сводного аналитического отчета о результатах мониторинга закупок, который содержит:
- сводную информацию, указанную в пункте 6 настоящего Порядка, ее описание, анализ и оценку;
- результаты оценки эффективности, проведенной в соответствии с пунктами 8 - 12 настоящего Порядка.
Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок может содержать иную информацию, полученную при осуществлении мониторинга закупок.
14. Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок размещается на странице министерства в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет":
по итогам шести и девяти месяцев - не позднее 31-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
по итогам года - не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.
15. Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок по итогам года направляется министерством Губернатору Воронежской области не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.





Приложение в„– 1
к Порядку
осуществления мониторинга закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Воронежской области

Методика
проведения оценки эффективности закупочной деятельности
заказчиков Воронежской области по итогам шести и девяти
месяцев

Наименование показателя
Расчет показателя
Критерий оценки
Балл
1
2
3
4
Доля закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные закупки) (П1)
П1 = N1 / N2, где:
N1 - сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам осуществления конкурентных закупок, тыс. руб.;
N2 - сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам осуществления закупок, тыс. руб.

П1 x 100
Среднее количество заявок на участие в конкурентных закупках (П2)
П2 = N3 / N4, где:
N3 - количество заявок на участие в конкурентных закупках, итоги по которым подводятся в отчетном периоде, ед.;
N4 - количество конкурентных закупок, итоги по которым подводятся в отчетном периоде, ед.

100

75

50

25
П2 < 2
0
Относительная экономия бюджетных средств по результатам конкурентных закупок (П3)
П3 = N5 / (N5 + N6), где:
N5 - экономия, сложившаяся по результатам конкурентных закупок, итоги по которым подводятся в отчетном периоде, тыс. руб.;
N6 - сумма цен контрактов, сложившаяся по результатам конкурентных закупок, итоги по которым подводятся в отчетном периоде, тыс. руб.

100

75

50

25
П3 < 0,03
0
Доля результативных несостоявшихся конкурентных закупок (П4)
П4 = N7 / N8, где:
N7 - сумма начальных (максимальных) цен контрактов конкурентных закупок, признанных в отчетный период несостоявшимися в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон в„– 44-ФЗ), тыс. руб.;
N8 - сумма начальных (максимальных) цен контрактов конкурентных закупок, итоги по которым подводятся в отчетном периоде, тыс. руб.

(1 - П4) x 100
Доля нерезультативных несостоявшихся конкурентных закупок (П5)
П5 = N9 / N8, где:
N9 - сумма начальных (максимальных) цен контрактов конкурентных закупок, признанных в отчетный период несостоявшимися в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 52 Федерального закона в„– 44-ФЗ, тыс. руб.

(1 - П5) x 100
Качество подготовки заявок на осуществление закупок (П6)
П6 = N10 / N11, где:
N10 - количество отозванных и возвращенных заявок на осуществление закупок, изменений в размещенные извещения об осуществлении закупок, количество отмененных закупок, ед.;
N11 - количество извещений об осуществлении закупок, размещенных в отчетном периоде, ед.
П6 < 0,1
100

75

50

0
Среднее количество доработок заявок на осуществление закупок (П7)
П7 = N12 / N11, где:
N12 - количество отправлений на доработку заявок на осуществление закупок, поданных в отчетном периоде, ед.
П7 < 0,5
100

75

50

0
Доля закупок, проведенных в модуле "Малые закупки" региональной информационной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - РИС), в общей стоимости закупок у единственного поставщика (П8)
П8 = N13 / N14, где:
N13 - сумма цен контрактов, заключенных по результатам проведения закупок в модуле "Малые закупки" РИС в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона в„– 44-ФЗ, тыс. руб.;
N14 - сумма цен контрактов, заключенных с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона в„– 44-ФЗ, тыс. руб.
П8 > 0,75
100

75

50

25
П8 = 0
0
Относительная экономия бюджетных средств по результатам закупок в модуле "Малые закупки" РИС (П9)
П9 = 1 - N13 / N15, где:
N15 - сумма начальных (максимальных) цен контрактов закупок, проведенных в модуле "Малые закупки" РИС, которые привели к заключению контракта в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона в„– 44-ФЗ, тыс. руб.

100

75

50

25
П9 < 0,03
0
Доля размещенных извещений об осуществлении закупок, в которых установлено преимущество для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (П10)
П10 = N16 / N11, где:
N16 - количество извещений об осуществлении закупок, размещенных в отчетном периоде, в которых установлено преимущество, предусмотренное частью 3 статьи 30 Федерального закона в„– 44-ФЗ, тыс. руб.

П10 x 100
Доля неисполненных обязательств в сумме цен контрактов, заключенных по результатам конкурентных закупок (П11)
П11 = N17 / N1, где:
N17 - сумма неисполненных обязательств по контрактам, заключенным в отчетном периоде по результатам конкурентных закупок и расторгнутым по соглашению сторон, тыс. руб.
П11 < 0,05
100

75

50

0
Наличие обоснованных и частично обоснованных жалоб на закупки заказчика (П12)
N18 - количество обоснованных и частично обоснованных жалоб на закупки заказчика, за исключением впоследствии отмененных решением суда, ед.
N18 = 0
100
N18 > 0
0
Доля сотрудников контрактной службы заказчика (контрактный управляющий), прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок (П13)
П13 = N19 / N20, где:
N19 - количество сотрудников контрактной службы заказчика (контрактный управляющий), прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, чел.;
N20 - количество сотрудников контрактной службы заказчика (контрактный управляющий), чел.

П13 x 100
Доля членов комиссий по осуществлению закупок, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок (П14)
П14 = N21 / N22, где:
N21 - количество членов комиссий по осуществлению закупок, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, чел.;
N22 - количество членов комиссий по осуществлению закупок, чел.

100
П14 < 0,5
0

Расчет итогового индекса оценки эффективности закупочной деятельности заказчиков Воронежской области по итогам шести и девяти месяцев осуществляется по формулам:
- для заказчиков I категории (ИI):

ИI = П1 x 0,1 + П2 x 0,08 + П3 x 0,08 + П4 x 0,08 +
+ П5 x 0,08 + П6 x 0,1 + П7 x 0,1 + П8 x 0,06 + П9 x 0,06 +
+ П10 x 0,06 + П11 x 0,06 + П12 x 0,06 + П13 x 0,04 +
+ П14 x 0,04;

- для заказчиков II категории (ИII):

ИII = П8 x 0,25 + П9 x 0,25 + П13 x 0,25 + П14 x 0,25.





Приложение в„– 2
к Порядку
осуществления мониторинга закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Воронежской области

Методика
проведения оценки эффективности закупочной деятельности
заказчиков Воронежской области по итогам года

Наименование показателя
Расчет показателя
Критерий оценки
Балл
1
2
3
4
Полнота формирования плана-графика на этапе его первоначального утверждения (П1)
П1 = N1 / N2, где:
N1 - количество позиций в плане-графике на начало года, по которым размещается извещение об осуществлении закупки, ед.;
N2 - количество позиций в плане-графике на последнюю отчетную дату, по которым размещается извещение об осуществлении закупки, за исключением позиций, добавленных по объективным причинам (образовавшаяся экономия, изменение финансирования), ед.

П1 x 100

(2 - П1) x 100
П1 > 2
0
Планомерность закупок заказчиков (П2)
П2 = N3 / N4, где:
N3 - количество заявок на осуществление закупок, поданных в IV квартале отчетного года, ед.;
N4 - количество заявок на осуществление закупок, поданных в отчетном году, ед.

100

50
П2 > 0,35
0
Доля закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные закупки) (П3)
П3 = N5 / N6, где:
N5 - сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам осуществления конкурентных закупок, тыс. руб.;
N6 - сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам осуществления закупок, тыс. руб.

П3 x 100
Среднее количество заявок на участие в конкурентных закупках (П4)
П4 = N7 / N8, где:
N7 - количество заявок на участие в конкурентных закупках, итоги по которым подводятся в отчетном периоде, ед.;
N8 - количество конкурентных закупок, итоги по которым подводятся в отчетном периоде, ед.

100

75

50

25
П4 < 2
0
Относительная экономия бюджетных средств по результатам конкурентных закупок (П5)
П5 = N9 / (N9 + N10), где:
N9 - экономия, сложившаяся по результатам конкурентных закупок, итоги по которым подводятся в отчетном периоде, тыс. руб.;
N10 - сумма цен контрактов, сложившаяся по результатам конкурентных закупок, итоги по которым подводятся в отчетном периоде, тыс. руб.

100

75

50

25
П5 < 0,03
0
Доля результативных несостоявшихся конкурентных закупок (П6)
П6 = N11 / N12, где:
N11 - сумма начальных (максимальных) цен контрактов конкурентных закупок, признанных в отчетный период несостоявшимися в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон в„– 44-ФЗ), тыс. руб.;
N12 - сумма начальных (максимальных) цен контрактов конкурентных закупок, итоги по которым подводятся в отчетном периоде, тыс. руб.

(1 - П6) x 100
Доля нерезультативных несостоявшихся конкурентных закупок (П7)
П7 = N13 / N12, где:
N13 - сумма начальных (максимальных) цен контрактов конкурентных закупок, признанных в отчетный период несостоявшимися в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 52 Федерального закона в„– 44-ФЗ, тыс. руб.

(1 - П7) x 100
Качество подготовки заявок на осуществление закупок (П8)
П8 = N14 / N15, где:
N14 - количество отозванных и возвращенных заявок на осуществление закупок, изменений в размещенные извещения об осуществлении закупок, количество отмененных закупок, ед.;
N15 - количество извещений об осуществлении закупок, размещенных в отчетном периоде, ед.
П8 < 0,1
100

75

50

0
Среднее количество доработок заявок на осуществление закупок (П9)
П9 = N16 / N15, где:
N16 - количество отправлений на доработку заявок на осуществление закупок, поданных в отчетном периоде, ед.
П9 < 0,5
100

75

50

0
Доля закупок, проведенных в модуле "Малые закупки" региональной информационной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - РИС), в общей стоимости закупок у единственного поставщика (П10)
П10 = N17 / N18, где:
N17 - сумма цен контрактов, заключенных по результатам проведения закупок в модуле "Малые закупки" РИС в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона в„– 44-ФЗ, тыс. руб.;
N18 - сумма цен контрактов, заключенных с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона в„– 44-ФЗ, тыс. руб.
П10 > 0,75
100

75

50

25
П10 = 0
0
Относительная экономия бюджетных средств по результатам закупок в модуле "Малые закупки" РИС (П11)
П11 = 1 - N17 / N19, где:
N19 - сумма начальных (максимальных) цен контрактов закупок, проведенных в модуле "Малые закупки" РИС, которые привели к заключению контракта в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона в„– 44-ФЗ, тыс. руб.

100

75

50

25
П11 < 0,03
0
Доля размещенных извещений об осуществлении закупок, в которых установлено преимущество для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (П12)
П12 = N20 / N15, где:
N20 - количество извещений об осуществлении закупок, размещенных в отчетном периоде, в которых установлено преимущество, предусмотренное частью 3 статьи 30 Федерального закона в„– 44-ФЗ, тыс. руб.

П12 x 100
Доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, рассчитанная в соответствии со статьей 30 Федерального закона в„– 44-ФЗ, тыс. руб. (П13)
П13 = N21 / N22, где:
N21 - объем закупок, который заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, тыс. руб.;
N22 - совокупный годовой объем закупок, рассчитанный за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона в„– 44-ФЗ, тыс. руб.

100
П13 < 0,25
0
Доля закупок у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона в„– 44-ФЗ (П14)
П14 = N23 / N24, где:
N23 - сумма цен контрактов, заключенных с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона в„– 44-ФЗ, тыс. руб.;
N24 - совокупный годовой объем закупок, тыс. руб.

и или 
100
Остальные случаи
0
Доля неисполненных обязательств в сумме цен контрактов, заключенных по результатам конкурентных закупок (П15)
П15 = N25 / N5, где:
N25 - сумма неисполненных обязательств по контрактам, заключенным в отчетном периоде по результатам конкурентных закупок и расторгнутым по соглашению сторон, тыс. руб.
П15 < 0,05
100

75

50

0
Наличие обоснованных и частично обоснованных жалоб на закупки заказчика (П16)
N26 - количество обоснованных и частично обоснованных жалоб на закупки заказчика, за исключением впоследствии отмененных решением суда, ед.
N26 = 0
100
N26 > 0
0
Доля сотрудников контрактной службы заказчика (контрактный управляющий), прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок (П17)
П17 = N27 / N28, где:
N27 - количество сотрудников контрактной службы заказчика (контрактный управляющий), прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, чел.;
N28 - количество сотрудников контрактной службы заказчика (контрактный управляющий), чел.

П17 x 100
Доля членов комиссий по осуществлению закупок, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок (П18)
П18 = N29 / N30, где:
N29 - количество членов комиссий по осуществлению закупок, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, чел.;
N30 - количество членов комиссий по осуществлению закупок, чел.

100
П18 < 0,5
0

Расчет итогового индекса оценки эффективности закупочной деятельности заказчиков Воронежской области по итогам года осуществляется по формулам:
- для заказчиков I категории (ИI):

ИI = П1 x 0,08 + П2 x 0,08 + П3 x 0,08 + П4 x 0,06 +
+ П5 x 0,06 + П6 x 0,06 + П7 x 0,06 + П8 x 0,08 +
+ П9 x 0,08 + П10 x 0,04 + П11 x 0,04 + П12 x 0,04 +
+ П13 x 0,04 + П14 x 0,04 + П15 x 0,04 + П16 x 0,04 +
+ П17 x 0,04 + П18 x 0,04;

- для заказчиков II категории (ИII):

ИII = П10 x 0,2 + П11 x 0,2 + П14 x 0,2 + П17 x 0,2 +
+ П18 x 0,2.


------------------------------------------------------------------